各潜在投标单位：

现对广州市中心城区老旧排水管网更新改造工程（前航道片区第二批）等3个工程全过程造价咨询服务项目（项目编号：YG2202600095）进行投标单位问题解答。本招标答疑纪要作为招标文件的一部分，请各投标单位仔细阅读本招标答疑纪要，认真编制投标文件。

一、答疑

问题1：采购文件中商务技术评分表类似项目业绩评分细则要求：需提供包含概算编制或审核、预算（或最高投标限价）编制或审核、结算编制或审核 3 个环节的造价咨询业绩（3 个环节可由不同合同 / 不同项目分别提供，不要求在同一合同内体现），或全过程造价咨询业绩（含上述 3 个环节）。

我方拟提供A 项目（投资金额 3.5 亿元，仅完成概算审核）、B 项目（投资金额 3.5 亿元，仅完成预算审核）、C 项目（投资金额 3.5 亿元，仅完成结算审核） 三个独立项目的业绩资料，三个项目分别对应评分细则要求的 3 个不同环节，且均满足采购文件中 “单个项目投资金额 2.3 亿元或以上” 的资格要求。

现质疑：该种由三个独立高投资额项目分别对应 3 个不同造价咨询环节的业绩组合，是否满足本项目商务技术评分表中类似项目业绩的得分要求？

答复： 按招标文件要求。

问题2：采购文件约定评标采用综合评分法（商务技术 40 分 + 投标报价 60 分），投标报价评分以 “满足要求的最低投标报价为评标基准价”，但未明确合理低价的判定标准、异常低价的审查触发条件及举证要求，未界定 “低于成本报价” 的具体认定依据，也未制定低价投标的复核、澄清及否决流程，采购文件仅设定各标段最高投标限价，未提及针对造价咨询服务的成本警戒价（成本控制线） 进行设置，亦未明确成本警戒价的测算依据、核定标准及低于成本警戒价的投标处理规则。依据财政部最新政策要求：财库〔2026〕2 号《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（2026 年 2 月 1 日施行）明确规定，采购人必须在采购文件中载明异常低价审查的触发情形、审查流程及举证要求，需遏制 “低于成本恶性竞争”，守住服务质量与履约底线，且该规定适用于包括招标在内的所有政府采购方式。本项目作为财政资金出资的服务类招标项目，应遵循该政策要求。

现质疑：本项目是否针对造价咨询服务设置成本警戒价（最低成本控制线）？若设置，成本警戒价的核定依据、具体金额及测算标准是什么？若未设置，如何避免投标人以低于成本价竞标？

答复：1.根据《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，政府采购主体为国家机关、事业单位和团体组织，不包含国有企业。我公司属于国有企业，不在上述法定政府采购主体范围内。

2.本项目招标文件已就异常低价、低于成本报价的审查与处理作出明确约定：

（1）在投标无效情形中明确：第一章 投标须知-六、投标文件－（七）投标无效的情形”“6)投标报价严重偏离行业合理价格，经评标委员会审议为恶性报价，或者投标价格高于采购文件设定的最高投标限价的（如有）”；

（2）在否决性条款中进一步规定：供应商的报价明显不合理或者明显低于其他响应报价，有可能影响项目质量和不能诚信履约的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评审委员会认定该供应商以低于成本报价竞标，响应无效。

（3）关于是否构成低于成本报价，统一由评标委员会依据法律法规及招标文件规定认定。

二、相关说明

本答疑纪要为招标文件的组成部分，如对同一事项的表述与之前所发出的招标文件等其他资料不符的，则以本答疑纪要为准。除本答疑纪要须修改内容以外，本项目招标公告，文件及相关附件内容均不改变。

招标人：广州市城市排水有限公司

日期：2026年3月20日